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财政部出齐发行文件 1.6万亿地方债铺平道路
2021-08-08 00:24
本文摘要:时隔规范普通债券上市后,财政部再次规范地方政府特别债券的上市管理,比普通债券特别债券减少2年,自由选择灵活性高。希望社会保险基金等投资于4月7日,财政部网站发表了《地方政府特别债券发售管理暂行办法》(以下称办法),从此实施了地方政府的一般债券和特别债券发售管理文件,为今年1.6兆元的地方政府债券发售铺平了道路。

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时隔规范普通债券上市后,财政部再次规范地方政府特别债券的上市管理,比普通债券特别债券减少2年,自由选择灵活性高。希望社会保险基金等投资于4月7日,财政部网站发表了《地方政府特别债券发售管理暂行办法》(以下称办法),从此实施了地方政府的一般债券和特别债券发售管理文件,为今年1.6兆元的地方政府债券发售铺平了道路。今年,36个地方政府(包括5个计划单列市)享有5000亿元的一般债券、1000亿元的特别债券发售额,财政部命令1兆元的地方政府债券转移库存债务额,因此今年地方政府预计发售总额达到1.6兆元的债券。根据发售情况,财政部可能不会发出下一个转移债券的命令。

地方政府特别债券是指省、自治区、直辖市政府(包括省级政府批准后兴业债券发售的计划单列市政府)为具有一定收益的公益性项目发售的,誓言在一定期间内以公益性项目对应的政府性基金和特别收益偿还利息的政府债券。一般债券是指地方政府发售没有收益的公益性项目,誓言在一定期限内主要以一般公共支出收益偿还利息的政府债券。与3月中旬发布的地方政府一般债券管理发售文件类似,上述特殊债券也遵循市场化原则自愿偿还,发售和债务主体为地方政府,发售必须引进信用评级机构,重建债券销售团体。在某种程度上,特别债券的发售利率通过结算、投标等方式确认,发售利率在结算或投标日前的1~5个工作日完全相同的等待期收费式国债的平均收益率上确认。

这不利于引导非市场化定价不道德。《第一财经(推特)日报》记者发现,一般债券期限为1年、3年、5年、7年、10年,特别债券期限减少2年,自由选择灵活性高。《办法》规定,7年和10年期特别债券的总发售规模不得达到特别债券年发售规模的50%。

到目前为止,一般债券的比例是60%。在投资者范围内,与一般债券一样,地方也希望社保基金、住房公积金、企业年金、职业年金、保险公司等机构投资者和个人投资者在符合法律法规等规定的前提下投资特别债券。另外,特别债券发售结束后,符合条件的,不得按有关规定立即在全国银行间债券市场、证券交易所债券市场等上市交易。在证券交易所债券市场上市意味着符合法律法规的个人投资者可以出售特别债券。

出售特别债券的企业和个人也享受减免企业所得税和个人所得税。另外,《办法》规定,财政部派驻各地财政监察专员事务所加强对专项债券的监督检查,规范专项债券的发售、资金用于偿还债务等不道德。


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